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可能大家到过美国就知道了,那里的高速基本上是不收费的,只有极少部分的高速收费,那中国为什么就不能像美国一样取消高速收费这一规则,实行免费高速政策,还有收的那些费用都拿去了呢,每年要收那么多的费用,可最后那些钱都哪去了呢,是都偿还银行贷款了吗!
日前,山东交通部门宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。山东并非首个推迟收费时限的省份,此前新疆等地也对到期公路采取了延期收费。
目前全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算,全国高速公路一年收费在4000亿元以上,被称为“印钞机”。
那么征收的钱流向哪里了呢?1.大量资金被闲置或被挪用;2.高额福利拿来养大量闲人;3.收费权转让个人从中谋利。收费员月入万元曾引起不少研究生对这一职位趋之若鹜。广州一家路桥公司一般员工月收入在8000元到1万元,而一个路段的项目负责人,手里管理的资金上亿元,一年收入可达30万元。
国外收费情况
美国基本不收费
美国被称为“汽车轮上的国家”,1935年,美国就建成了从波士顿到纽约的第一条全封闭高速公路。在重大节假日,许多美国人习惯全家开车十几个小时去别的城市玩,在他们看来,比起乘飞机和坐火车,走高速是最价廉,也最惬意的。
美国的高速公路常常被叫做“Freeway”,基本上不收费。目前全美有超过10万公里的高速公路,只有不到1/10的路段需要收费。在美国高速公路上开车很少看见收费站,即使偶尔遇到一些,费用也是很便宜,一般从2美元到20美元不等。
在美国的50个州中,设有高速公路收费站的,只有26个州的部分高速公路。这些州基本集中在美国东部,收费的公路大多是一些老旧的高速公路,收费金额也比较小,对驾驶者影响不大。而在美国西部和南部,基本上看不到收费站。
但回顾美国的高速公路史,并不是“一帆风顺”。美国总统艾森豪威尔1956年签署的一项法律,改变了美国的公路面貌和收费方式。该法律要求建立覆盖全美国的州际高速公路系统。在资金来源上,联邦政府出90%,州政府出10%,其中联邦资金由“联邦公路信托基金”提供,这个基金87.6%来自美国政府征收的机动车燃油税。也就是说,谁用的油多,使用道路多,谁缴的税就多。
环球时报记者曾经驱车从美国东部横穿到西部,一路基本上都是走州际高速公路,全程6000多公里,没有缴纳一分钱的过路费。
德国
仅对12吨以上卡车收费
德国拥有世界上第一条高速公路,如今,德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的国家之一。
作为汽车始创国,德国的国家财政承担了境内所有高速公路建设和维护。在通行费用方面,实行的是客车免费而12吨以上货运卡车收费的分类计费方法。12吨以上货运卡车则根据其实际行驶高速里程数缴纳相关费用,每辆车每公里费用为1.5欧元。货车高速通行费用的缴纳可在各个加油站的自动缴费机自助进行,也可以通过货运公司统一收取。表面看来,德国的小型客车并不需单独缴纳高速公路费,但从税费角度看,在汽油和柴油价格中,以能源税、增值税等形式交给联邦政府,用于公路维护、环境保护等。
德国有1.1万公里高速公路,是欧洲各运输公司穿越欧洲的首选路段。东欧10国加入欧盟后,德境内卡车剧增,时常造成交通堵塞。按照德国于2002年通过的《高速公路养路费法》,从2005年1月开始,德国开始对12吨以上的卡车收费。
德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的:不仅采用了安全保障、救援、电子显示与监视、人工监督、导航等世界上最先进的电子系统,还有厚实的路面,先进的易排水结构,使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞。德国高速公路的事故发生率不但在欧洲属于最低,还低于美国。
日本
收费颇高但可打折
截至2010年4月,日本高速路总长度为9126.8公里,全部为收费公路。对于这一总面积约37万平方公里、地形狭长的岛国,几乎达到了全覆盖。
大部分日本的高速公路按里程收费,征收标准全国统一。装有里程表的普通车辆6公里以内500日元(约合人民币28元),每6公里收费100日元(约合人民币6元),上限为900日元(约合人民币51元);未安装里程表的普通车辆一次性收费900日元。除了按照固定线路里程收费以外,主线上还有收费站,因此如果从九州南部的鹿儿岛一直开到本州北部的青森,过路费接近40000日元,约合人民币2269元。
日本高速公路普遍采用各种打折方法。比如,在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的,超出100公里的部分可优惠25%,如果超过200公里,则超过部分可优惠30%。
另外,日本还启用电子通行费征收系统(ETC)来缓解拥堵。目前日本的高速公路几乎全部使用ETC。装在车上的车载器和收费站的天线进行无线通信,汽车以20千米/小时以下的速度顺利通过收费站,费用则通过信用卡功能后期支付。调查显示,随着ETC利用的增加,堵车发生次数和堵车地点都大幅减少。
美国经验能否中国化
上文说到美国把征收的燃油税用来养高速公路,其实我们国家也刚刚上调了成品油消费税。财政部、国税总局发布《关于提高成品油消费税的通知》,11月29日起,汽油和柴油的消费税单位税额在现行单位税额基础上分别提高0.12元/升和0.14元/升。调整后,汽油消费税单位税额为1.12元/升。
汽油价格包含消费税,还有增值税、城市维护建设税和教育费附加。根据官方测算,这次上调成品油消费税后,上述汽油的税费占油品含税零售价格比重为34%,柴油则为31%。这一比例是按照几种税额占油品含税零售价格比重计算得出,即成品油税负水平。
记者通过计算发现,消费者每加一元钱的汽油,就包含0.34元的税。
财政部、国税总局相关负责人表示,欧盟等发达国家油品的税负较重,汽油、柴油流转税税负分别为56%和50%;日本的汽油、柴油流转税税负分别为42%和30%,韩国的汽油、柴油流转税税负分别为52%和43%。
但我国高速公路和美国高速公路有个最大的区别是投资主体的错位。在我国公路建设的投融资结构中,中央财政投入只占15%,地方政府、国内商业银行的贷款却占到80%以上。覆盖全美国的州际高速公路系统,在资金来源上,联邦政府出90%,州政府出10%。
网络编辑:zhaomin
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