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美国国会众议院当地时间1月14日表决通过一项法案,拒绝为总统奥巴马去年宣布的重磅移民改革新政提供拨款,这是新一届国会就职以来就移民问题打响的“第一枪”,意在“推翻”移民新政。
奥巴马去年11月20日宣布移民改革方案,在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的这部分非法移民将免遭遣返,共和党强烈反对该政策。
由于国土安全部在执行移民新政方面承担重大职责,国会去年通过的新财年政府预算仅批准该部门获得拨款运营至今年2月,意在为国会就移民政策采取行动留出余地。
奥巴马突然宣布改革方案后,美国多个州组成联盟起诉奥巴马,称有关移民改革的行政命令违反宪法,起诉奥巴马的州已增至24个。
当地时间1月12日,美国12州和华盛顿特区的检察长在一份“法庭之友”的简报中联合发表声明,支持奥巴马这项惠及500万非法移民的政策。
众议院14日以236票赞成、191票反对的表决结果通过一份为国土安全部提供拨款的法案,拨款总额为400亿美元,但明确拒绝为与移民新政有关事项提供拨款。白宫移民新政规定,符合“免遭遣返”条件的非法移民如果向政府登记、通过犯罪和国家安全背景审查并愿意纳税,可在美国合法居留3年、获得工作许可。
众议院通过的法案拒绝为该政策提供拨款,这将至少影响到400万在美非法移民。
白宫曾在2012年宣布暂停遣返儿童时期(13岁之前)入境美国、在美至少生活5年以上、年龄不超过30岁的非法移民,并向其提供工作许可,这部分群体的人数约为60万。众议院当天表决认定该政策无效。
这意味着上述60万人的合法居留许可到期后,将面临被遣返命运。
目前法案在参议院的过关前景尚不明朗,总统奥巴马威胁否决该法案。共和党推翻奥巴马移民政策的做法引起民主党议员和温和派共和党议员的不满。有分析认为,共党的做法将不仅伤害美国移民家庭,也将在政治上失去更多拉美裔选民的支和持,伤害该党2016年大选选情。
另有分析称,法国《查理周刊》恐袭事件发生后,美国国土安全部承担的本国反恐压力陡然增大,如果该部门因无法获得及时拨款而“关门”,这将极大危害美国国家安全。
此前也有人认为,如果这一改革不能通过,奥巴马有可能动用总统的否决权,回顾美国历史上多次关于移民法案的改革,众多总统均宣称秉承自由开放的立国理念来推行移民改革,奥巴马的改革亦延续了其前辈们所用理由——为冒险者提供逐梦机会的美国自由开放立国精神。
但是回顾奥巴马执政以来的经历,即可发现在奥巴马的此举从根本上是在为民主党未来的选举提供支持,通过对境内以拉美裔为主的非法移民“负责”,来吸引各州特别是摇摆州的拉美裔票源,为未来民主党继续主政白宫打造更为稳固的选票基础。
移民改革措施是否能够真正有效推行还值得观望,然而可以肯定的是控制国会的共和党即将从不同方面发起反攻,而奥巴马政府和民主党在未来两年的施政必将困难重重。
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